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關于寧波市推進建設工程設計師進小區的指導意見(試行)
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索 引 號: 002939927/2020-91368 主題分類: 城鄉建設、環境保護
發布機構: 市住房和城鄉建設局 發文日期: 2020-03-18
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
組配分類: 規范性文件 文件編號: 甬建發〔2020〕19號
規范性文件統一編號:ZJBC16-2020-0002
規范性文件有效性:有效

各區縣(市)、開發園區住房城鄉建設主管部門,局屬各單位、各處室:

推進建設工程設計師(以下簡稱“設計師”)進小區是技術支持城市更新的重要實踐,是推進設計師走近被設計對象、感受城市改變的有效途徑,也是落實勘察設計企業質量責任制和提升社會治理能力和治理水平現代化的有益探索。為進一步提升我市城鎮住宅小區建設品質,依據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》、浙江省住建廳等部門《關于印發〈關于加快推進全省城鎮老舊小區改造工作的指導意見〉和〈全省城鎮老舊小區改造試點工作方案〉的通知》(浙建城〔2019〕58號)等文件精神,現就我市推進建設工程設計師進小區提出指導意見。

一、充分認識試點開展設計師進小區的重要意義

當前,我市老舊住宅小區設施老化、空間擁擠、居住功能不配套等,迫切需要開展精細化設計、體現人文情懷。推動設計師進小區有利于留住老舊社區“鄉愁”,傳承歷史文脈,激發社區活力,改善人居環境,感受城市記憶;推動設計師進小區,按照“專業的人做專業的事”,通過廣泛聽取居民意見,尊重業主設計自身居住空間的權利,有利于探索建立業主基于自身的發現和需求主動提出微變化、微改善、微更新的改造實踐路徑,推動“共同締造”外延擴展。各區縣(市)住房城鄉建設主管部門、有關單位要充分認識到推動設計師進小區的重要意義,切實把此項試點工作做好并及時總結經驗、引向深入。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,以城市安全發展為基本原則,貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針,按照有利于增進設計企業發展實力和設計人員業務能力,有利于改進建設領域營商環境,有利于多途徑推動設計企業落實主體責任和質量終身制的新需求,順應工程審查制度改革帶來的新形勢,適應我市城市發展從增量改造轉向存量提升、城市建設從規劃技術控制轉向精細設計的新變化,加大對城市更新的支持力度,為“名城名都”建設作出新貢獻。

(二)基本原則

先試點、后擴面。結合我市城鎮老舊住宅小區改造國家試點推進設計師進小區工作。對已列入城鎮老舊住宅小區改造三年行動計劃的街道、社區開展試點,由屬地政府通過公開招標形式選聘的設計企業對城鎮老舊住宅小區改造項目先行試點,然后逐步擴面。

先自愿、后志愿。按照設計企業自愿、屬地政府激勵原則,通過政府購買服務方式簽訂設計師進小區協議,落實雙方權利、責任和義務。鼓勵和支持設計企業的設計師以志愿者身份進小區,為小區業主提供咨詢服務。

先屬地、后異地。按照設計企業注冊地就近原則,鼓勵設計企業優先與注冊所在地的街道辦事處或社區簽訂共建實習基地建設,拓寬人才培養方式,提高年輕設計師的實踐能力和設計水平,縮短設計師培養周期。

(三)工作目標

通過3年時間的努力,力爭我市所有城鎮老舊住宅小區都有設計師建立聯系點;再通過若干年實踐,實現所有住宅小區都有1~2名設計師建立聯系點,部分街道、社區與設計企業以及大專院校建立實踐基地合作關系,設計人員的業務能力和設計水平得到明顯提升,設計質量終身負責制度走出一條新途徑,設計企業和街道、社區實現多方合作共贏。

三、明確設計師進小區的對象和范圍

設計師進小區的范圍為3年內不納入征收范圍或計劃的城鎮住宅小區;其中:設計師應當為經考試、特許或考核認定取得注冊執業資格證書,或者經資格互認方式取得互認資格證書的注冊建筑師。

鼓勵勘察設計注冊工程師(包括注冊結構工程師、注冊巖土工程師、注冊公用設備工程師、注冊電氣工程師)、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師以及大專以上學歷且具有中級以上專業技術職稱的非注冊人員等以志愿者身份進小區,支持和服務小區治理。

四、明確設計師進小區的基本路徑

設計師進小區實行屬地鄉鎮(街道)負責或委托,由區縣(市)住房城鄉建設主管部門進行指導。設計師可以按以下方式進小區:

(一)符合住建部《關于印發〈建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法〉的通知》(建質〔2014〕124號)規定的設計企業項目負責人應當自行或通過本單位進小區的設計師做好動態服務工作。原設計企業設計的住宅小區應當由該設計企業優先落實設計師進小區;原設計企業注冊地不在寧波市域范圍內或已停業、歇業的,由本地設計企業以志愿者身份進小區。

(二)設計師屬于本住宅小區業主的,鼓勵和支持其以業主身份參與本小區業主委員會等組織的日常事務工作,推動設計師從專業角度為社區治理提供服務,助力提升社區治理能力和治理水平。

(三)有多個設計企業的設計師居住在同一小區,或同一住宅小區存在兩家以上設計企業的,可以按照“誰設計、誰負責”原則確定,由鄉鎮(街道)、社區居委會或業主委員會推薦一名“首席設計師”進小區。

(四)原住宅小區經過老舊住宅小區整治改造設計的,按“先新后舊”原則,由整治改造后的設計企業落實設計師進小區責任。

(五)政府購買服務協議或共建實踐基地約定的其他方式。

五、明確設計師進小區的工作內容

設計師進小區后,應當和鄉鎮(街道)、社區居委會、業主委員會和物業服務企業建立工作聯系。設計師應當從以下方面為小區提供技術咨詢和工作服務:

(一)受邀參加社區墻門會議等議事機構,聽取并收集業主關于老舊住宅小區有機更新方面的意見建議;

(二)接受街道、社區及社區規劃師邀請,參與社區規劃方案論證、細部設計等工作,推動形成自然條件、歷史文化與現代文明交相輝映的新社區環境;

(三)配合新設計企業提出合理化意見,掌握小區的歷史淵源和文脈社情,推動建設新時代社區有機更新樣板。

(四)從住宅小區街角、墻角、邊角環境提升著手,通過微改造、微更新、微提升活動,提升住宅小區建設品質;

(五)政府購買服務或共建實踐基地協議約定的其他內容。

六、加大政策的激勵引導和支持力度。

鼓勵支持寧波大學、寧波工程學院等高等院校以及設計企業與區縣(市)政府、街道辦事處簽訂共建建設工程設計人才實踐基地,為在校工程類大學生、年輕設計人才提供鍛煉機會,共建實踐平臺。鼓勵設計企業組建設計團隊進小區,老舊小區整治改造設計團隊應包括相關專業設計師。對設計師進小區后連續時間超過3年,街道、社區、業主等普遍認可、且滿意度較高的,在開展老舊住宅小區整治改造或城市更新時,支持不通過公開招標方式選定該團隊開展方案設計、施工圖設計、施工總承包管理等工作。對要求設計師出具設計成果或文件的,設計師應當遵守有關規定,委托方應當按規定支付設計費用。委托方應當尊重設計師的勞動成果,保護設計知識產權等。鼓勵區縣(市)住房城鄉建設主管部門、鄉鎮(街道)、保險機構在開展房屋使用安全巡查時,優先通過政府購買服務方式委托原設計企業開展第三方巡查,統籌推動房屋設計質量和房屋使用安全的監管工作。由街道、社區推薦設計師進小區的優秀設計師代表、優秀企業,住房城鄉建設主管部門給予通報表彰和信用信息加分激勵。

各地各單位、各設計企業要認真總結探索推行設計師進小區的經驗,及時發現存在問題,研究提出對策措施。各地、各設計企業在試點工作推行過程中的好經驗和好做法、提出的問題措施和意見建議,請聯系我局科技設計處,聯系人:王加更,聯系電話:89187256;也可以聯系寧波市勘察設計協會,聯系人:張增福,聯系電話:87199306。

本指導意見(試行)自2020年5月1日起施行。



寧波市住房和城鄉建設局

2020年3月18日


政策解讀:圖解《關于寧波市推進建設工程設計師進小區的指導意見(試行)》政策解讀


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